AFGHANISTAN
Kaboul débat de sa relation avec Washington
Le président renâcle à promulguer un accord crucial avec les États-Unis validé par l'assemblée traditionnelle.
La loya Jirga s'est achevée dimanche sur un quasi-consensus. Réunie depuis jeudi sur le campus de l'École polytechnique de Kaboul, l'assemblée consultative a approuvé le traité bilatéral de sécurité (BSA) qui liera Washington au sort de l'Afghanistan, jusqu'en 2024. Mais afin de garantir le maintien d'une force d'environ 15 000 soldats américains après le départ de l'Otan l'an prochain, le président de la Jirga a appelé Hamid Karzaï à signer le traité au plus vite.
Le président afghan a réitéré dimanche qu'il ne signerait pas le traité avant le scrutin présidentiel du 5 avril.
Il avait déjà créé la surprise générale à l'ouverture de la Jirga en annonçant en retarder la signature.
«Je ne leur fais pas confiance et eux non plus», avait-il déclaré à propos de Washington. Un délai qui va à l'encontre des efforts des deux parties. L'assemblée a été réunie en urgence pour faire aboutir les négociations. Les États-Unis ont dorénavant annoncé qu'ils abandonneraient le traité s'il n'était pas signé avant la fin de l'année.
Pour les analystes, le président chercherait à se démarquer. «Karzaï ne veut pas rester dans l'histoire comme le président qui a signé le traité», explique Kate Clark du centre de recherche Afghan Analyst Network.
Une large tranche de la population est opposée à la présence américaine.
Or, le BSA accorde aux États-Unis presque toutes leurs demandes, de l'immunité des soldats, en passant par le droit de conduire des raids dans les domiciles dans des circonstances exceptionnelles.
De son côté, Karzaï n'a pas obtenu de Washington le soutien en cas d'agression du territoire par un pays voisin qu'il souhaitait.
L'issue qu'il espérait
Après trois jours de délibérations, les 2 500 membres de l'assemblée populaire ont insisté sur l'importance d'une prompte ratification. «Si tu ne signes pas, je serai vraiment déçu», a dit le président de la Jirga, Sibghatullah Mojaddedi, à Hamid Karzaï, depuis le podium.
L'empressement de la Loya Jirga pourrait permettre à Karzaï de se désolidariser du traité. Il pourrait ainsi signer le BSA sans y laisser sa réputation.
C'est peut-être l'issue qu'il espérait en sélectionnant les anciens par le biais d'un comité spécial, dont les membres étaient nommés par son cabinet. Le traité bilatéral est un mariage de convenance inévitable:
ce sont les États-Unis qui payent aujourd'hui la solde des policiers et des soldats afghans. Selon Kate Clark, Karzaï aurait missionné le chef des armées, Sher Mohammed Karimi, pour le rappeler aux députés qui doivent approuver le traité dans les jours à venir. «Si vous avez une meilleure solution de financement, je vous écoute», leur aurait dit ce dernier.
Si Karzaï refusait encore de signer avant le scrutin présidentiel, les forces américaines pourraient alors se retirer fin 2014, comme l'a annoncé un porte-parole de la Maison-Blanche vendredi. C'est ce qui avait eu lieu en 2011 lorsque Bagdad avait refusé d'accorder l'immunité juridique aux soldats américains. L'intégralité des forces américaines s'était alors retirée.
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